第373章 纷争（(三)(2/3)
可是这种临时性的政策无法保障国家长久对粮食的供需关系，毕竟生产总量是相对恒定的,城市人口增多，农民人口减少，农业生产力又没跟上来,那么城市人每多增加一人,农民的压力就大一分,而且到城市里的新生人口就业的问题又解决不了,这些问题又要怎么办?
减少下来的人口去哪里?自然是农村，知识青年下乡就是这么来的。而这些人依旧需要吃粮食,他们又去哪里吃?自然是去农村吃。
一句话说到底:‘没粮食吃，国家养不起!’农业生产最终还是需要粮种,方叶带过来的新粮种，在全国示范都取得了良好的效果,国家原本是准备在主产区全面推广的,然而连续的天灾打断了这一进程，因此一九六一年，新粮种的全国推广正式提上了日程。
上海、广州、武汉、成都等七地的个体户示范已经过去两年多,取得了极其良好的效果,虽然时代之下，物资供应还是比较缺乏,但是这种社会毛细血管的存在对于调节整个市场是有着巨大作用的,至少在这个国营掌握一切的时代，个体户的经营为人民提供了更多的选择。
而农业现代化生产工具的普及,会释放相当一部分劳动力,这批人就可以组织起来,进行水利、交通、养殖等的全面建设,这将会带来一个整体性的变化。
人口不可能凭空增加或减少，所以这个政策的调整，只不过是将国家层面的供需矛盾和压力，分散到了地方上,最终到了公社、生产大队、生产队一级,从吃国家粮到吃农民粮,而所消耗的粮食总量本质上是不变的。
于是这次的中央工作会议上,中央决定减少城市人口,将在一九六零年底13亿人口的基数上,于三年内减少两千万以上城镇人口,并且要求在一九六一年本年度就要减少一千万人，减少粮食三十至四十亿斤。
与此同时,城镇人口也从一九五七年的9900万人，增加到了一九六零年底的13亿,吃商品粮人口占全国人口总比由15，上升到了20，而这个巨大的数字背后，都是由全国五亿多农民再承担，也即五个农民产出的粮食，就需要供养一个城市人,农民其实早已不堪重负。
因此，国家做出了工商业的新决策,全国正式废除‘禁止个体户’的决定,城市中的无业人员、农民自留地的剩余产出，可以到城市进行交易，这样—来不仅可以继续扩大农民的收益，而且也给城市就业压力的减缓和工人生活水平的提升，带来一点向好的变化，至少人们多了一个选择,而这也是一条善政。
方叶所在的同安县，由于受到的灾害较小,也成为了主要征粮地，一九五九年前，人均口粮为450斤，牲畜粮600斤一年，随着灾害的到来,国家需要大量的粮食，因此加大了对县里的征粮,于是同安县人均口粮下降到了365斤，牲畜粮下降到了二百斤,家庭大规模养殖是不可能了,所以县里不得不将发展起来的养殖业全部摧毁,家庭和养殖厂里的家禽、牲畜全数宰杀以节约粮食，供应国家需要。
知识青年上山下乡，客观上确实给农村带来了活力，也取得了许多积极的效果,更是锻炼了一代人，这一点是不能否认的。
但是，从事情的根因出发，人们也应当从其中看到，当初的‘上山下乡’无论口号喊得多么伟大，本质上还是因为国家内外部压力,如人口大规模增长、工业过快扩张与农业生产力发展不匹配、城市人口增长过快等因素,最终形成了国家鼓励知识青年下乡的决策。
国家计划用两年时间,全面在稻谷主产区改种方叶带来的新粮种,同时新的麦种也会向全国推广，争取在三年之内,于全国全面采用新粮种种植，以期提高粮食产量。
个体户不是不征税,注册登记需要收费，而其发展到一定销售规模之后，则需要纳税，另外就是仿同安示范县例，个体户是不能直接到国家工厂进行采购的,他们需要到当地的供销公司进货，然后按照一定的价格幅度,向市场进行销售，其实从某种程度上来说，国家的供销公司等于多了无数的销售员，而且这些人还不需要国家直接供养。
如此巨大的城市人口，对于粮食的需求同样是巨量的,没有粮食怎么办?征粮!于是，—九五九和一九六零两年,国家为保证城市居民需要,在全国大规模自然灾情的情况下，依旧开始了加大对受灾较轻地区农民的征粮,这也是导致三年自然灾害加重的其中一个重大因素。
比如广大农村地区，知识分子严重不足，许多学校里连老师都急缺，而知识青年的到来,让农民的孩子得到了更好的教育，获得了更多的知识和视野，但农民需要付出口粮的代价，诸如此类不一而足。
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这一次的中央工作会议，除了作出上述的决策之外,还对全国工商业的问题进行了分析，国家认为如果单纯的减少职工、减少城市人口,其压力还是要全部压到农民身上，这让原本得到一定程度解绑的农民,又增加了新的负担，一来一回，等于白忙活,这样子是不行的。
有市场就有供需,有供需就有生产，同安县的小商品为何能卖得火爆，除了国家这类物什确实因为大工业生产造成计划不充分的因素外,这些个体户的存在,则推动了商品的进—步销售,满足了国营商店之外的新销售途径，为国家增加了更多的财赋。
与此同时,农业现代化也提上了日程,由于国家现在的石油产量足够用,而且因为工业规模较小的原因,开采出来的石油多到了需要出口换汇,农机可以全面普及了,拖拉机、收割机、脚踏、电动脱粒机、采棉机、小型发电机等,这些都需要加大生产,努力提高农业生产水平。
方叶的出现,自然使得历史出现了改变，国家提前储备，又从国外大量进口粮食，不过这些粮食中，优先保障城市供应，因此相比往年，广大农民的口粮还是非常紧张的,许多地区其实也就保持在饿不死的状态。
国家决定全面加大化肥工业的生产与相关技术的引进工作，争取到1965年,将现有15万吨化肥产量,提搞到三百万吨，比历史上的103万吨,翻两倍,并彻底解决合成氨、氮的大规模制备问题,为此国家准备了大批的外汇,作为技术引进之用。
多管齐下，虽然大的方向没有因此全面改革,但历史也由此走上了另一条轨道,一切的努力就是为了在现有保障全国工业建设的条件下,给人们多一些选择,多一条生路，哪怕这个改变看似非常小,但是到了人民个体身上,这种变化则是巨大的。
当然,废除个体户也不是完全没有声音,中央工作会议期间，就有同志认为，一旦个体户起来了,会抢国营商店的生意，等于是在培养资本家与国家抢钱,这种对经济发展和逻辑一无所知的言论,受到了不少同志的声援,不过却是被陈芸给抨击了。
而农业生产力的提高,粮种是一方面，化肥、农业与农业生产机械也必不可少,国家需要加大化肥生产，刚好今年化学家侯德榜发明出了新型的氨联产碳酸氢铵技术，氮肥生产的问题得到了初步解决。